索 引 号: RCX003053/2018-2782188 发文日期: 2018-08-29
文档来源: 县政府法制办 文 号: 汝政办发〔2018〕19号
拟制执行单位: 畜牧兽医水产局 有效期限: 2018-08-29至2023-08-28
登记号: RCDR-2018-01011 效力状态:
名 称: 关于印发《广陵镇县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》的通知

RCDR-2018-01011

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汝政办发〔2018〕19号

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广陵镇县人民政府办公室

关于印发《广陵镇县畜禽养殖废弃物资源化

利用工作方案?》的通知  

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各乡镇人民政府,县政府各部门、县直各单位,省市驻汝各单位:

《?广陵镇县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案?》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。  

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???????????????????? 广陵镇县人民政府办公室

?????????????????????2018年8月29日

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广陵镇县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案

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为加快推进我县畜禽养殖废弃物资源化利用工作,根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》(湘政办发〔2017〕68号)、《郴州市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(郴政办发〔2018〕15号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,坚持保供给与保环境并重,按照源头减量、过程控制、末端利用的治理原则,以规模养殖场为重点,以沼气、生物天然气、农用有机肥、农村能源等为主要处理利用方向,加大相关设施投入和建设力度,积极探索畜禽养殖废弃物处理和资源化利用新模式,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局。

二、工作目标

到2018年底前基本建成覆盖全县的病死畜禽无害化收集处理体系。到2020年底,建成科学规范、权责清晰、约束有力的资源化利用制度,构建种养结合农牧循环发展机制,全县畜禽粪便资源化利用率达到80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,其中,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。建立1个年产量5000吨以上的有机肥加工厂,创建3个以上市级种养结合农牧循环示范基地。

三、主要任务

(一)巩固畜禽养殖污染治理成效。对全县禁养区已关闭搬迁畜禽规模养殖场、专业养殖户和限、适养区已配套完善畜禽粪污处理设施装备的规模养殖场建立工作台账,加强日常监管,形成管理长效机制,坚决防止已关闭养殖场死灰复燃,坚决杜绝粪污处理设施装备建而不用,巩固畜禽养殖污染治理成效。(县畜牧兽医水产局牵头,县环保局参与)

(二)加快养殖粪污处理设施装备配套建设。以养殖业主自筹投入为主、政府适当补助为辅,按年度分批次对辖区内未完善配套粪便收集、贮存、处理、利用设施装备的畜禽规模养殖场,根据环保要求开展设施装备配套建设,对部分养殖场老化破损的粪污处理设施装备及时进行修复,到2020年,全县规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到95%以上。所有规模养殖场的粪污处理设施配套装备情况纳入畜禽规模养殖场直联直报信息系统,实行动态管理。(县畜牧兽医水产局牵头,县环保局参与)

(三)推进种养结合农牧循环发展。统筹考虑环境承载、农产品消费、养殖传统等因素,科学编制产业发展规划,鼓励利用荒山、荒坡建设畜禽规模养殖场,鼓励以林地作价入股等形式共同参与畜禽规模养殖场建设和经营。推行以种定养、种养结合、就地消纳、循环利用,引导和支持养殖场与种植基地有机结合,通过农牧结合,推进畜禽养殖废弃物就地就近处理利用。到2020年,全县建立市级种养结合农牧循环示范基地3个以上。(县畜牧兽医水产局牵头,县财政局、县发改局、县环保局、县农业局、县林业局参与)

(四)提高畜禽粪污资源化综合利用水平。加大畜禽养殖沼气工程建设力度,不断提高养殖场沼气工程配套率,积极推进规模养殖场大型沼气工程建设,综合考虑沼气工程沼渣沼液产量和种植业基地消纳能力,做到生产消纳平衡,沼渣沼液高质利用。引导扶持固体粪便肥料化利用,大力推广工厂化堆肥处理和商品化有机肥生产技术,根据畜禽饲养量和固体粪便产生量,科学布局、建设配套有机肥加工厂和堆肥场,建设1个年产量5000吨以上的有机肥加工厂,助推企业加快发展,帮助提高畜禽粪污深度加工和利用水平。落实肥料登记管理制度,强化生产环节商品有机肥原料质量的监管与认证。(县农业局、县畜牧兽医水产局牵头,县发改局、县食品药品工商质量监督管理局、县农机局参与)

(五)建立畜禽养殖污染防治长效机制。严格落实畜禽规模养殖环境评价制度,督促养殖业主切实履行环境保护主体责任。环保、畜牧部门要建立联动机制,共享畜禽养殖及日常管理的相关数据和信息,完善养殖场动态建档,建立健全负面清单制度。实施畜禽规模养殖场分类管理,需申领排污许可证的畜禽规模场,要及时依法申领排污许可证,并按证排污。落实规模畜禽养殖退出机制,对检查中发现的养殖污染问题,要依法处置、限期整改,不搞简单关停退养,对整改不能达标的必须督促达标或依法强制退出,对拒不执行相关要求和行业标准的必须依法严格查处。(县环保局、县畜牧兽医水产局牵头)

(六)加强畜禽养殖执法监管。严格畜禽养殖污染执法监管,强化监督性监测,及时公布监测信息。加强养殖环境执法,对养殖环境违法案件要发现一起、查处一起,严厉打击各类养殖环境违法犯罪行为。加强养殖投入品监管,严格饲料使用规范管理,严格饲料添加剂、兽药有毒有害物质使用限量标准,严格饲料、饲料添加剂、兽药市场监督管理。县畜牧主管部门对畜禽规模养殖场应实行动态管理,不定期进行监督检查,对不符合条件的,注销畜禽标识代码,不安排畜牧业项目扶持资金,责令其限期整改,并向社会公布。完善公众举报渠道,健全公众参与机制,鼓励公民、法人和其他组织积极参与监督。(县环保局、县畜牧兽医水产局牵头)

四、保障措施

(一)强化责任落实。各乡镇人民政府对本行政区城内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,结合本地实际,制定畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案,要健全工作机制,认真组织实施,强化日常监管,确保各项任务落实到位。(各乡镇人民政府负责)

(二)加大财政支持。加大财政投入力度,统筹整合相关涉农资金,支持畜禽养殖废弃物资源化利用。2020年前,对畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套和粪便资源化利用达标以及创建市级种养结合农牧循环示范基地的,给予一定奖补支持。(县财政局牵头,县农业局、县环保局、县畜牧兽医水产局参与)

(三)完善政策扶持。鼓励引进社会资本,采用政府和社会资本合作(PPP)模式,形成畜禽粪污资源化利用产业链。积极争取国家和省扶持政策,推进全县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。对达到湖南省人民政府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场,依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,按国家规定不缴纳环境保护税。将已经纳入省农机购置补贴范围的畜禽养殖废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理机制,实行郴州市地方补贴。将符合要求的规模化养殖设施、规模养殖场粪污资源化和有机肥生产及其设施纳入设施农用地管理,将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划,积极保障合理用地要求,简化相关审批手续。畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业生产用电价格。(县发改局牵头,县财政局、县国土资源局、县农业局、县环保局、县畜牧兽医水产局、县农机局、县税务局、郴电国际广陵镇分公司参与)

(四)加强科技支撑。组织开展畜禽养殖粪污处理利用模式研究,开发安全高效、环保新型饲料产品,引导矿物元素类饲料添加剂减量使用。因地制宜,推广粪便全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济实用技术模式,推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术,加强畜禽粪便资源化利用技术集成。(县经济和科技商务局、县畜牧兽医水产局牵头,县农业局参与)

(五)严格督查考核。以畜禽粪便资源化利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率、有机肥还田还地利用等指标为重点,纳入乡镇政府绩效评估指标,建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度,定期督查工作进度,通报工作进展,层层传导压力,强化考核结果应用,建立激励和责任追究制度。(县政府督查室牵头,县环保局、县畜牧兽医水产局参与)

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附件:

1.广陵镇县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组名单

2.2018-2020年广陵镇县创建种养结合农牧循环示范基地任务分解表

3.种养结合农牧循环示范基地创建标准

4.2018-2020年广陵镇县畜禽养殖废弃物资源化利用任务分解表

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附件1 ?

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广陵镇县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组名单

组??长:?文海涛???县政府副县长

副组长:?朱红专???县政府办副主任

???????? 范华周?? 县畜牧兽医水产局局长

成??员:?何动林???县财政局副局长

???????? 何新成???县发改局副局长

???????? 何志文???县国土资源局副局长

???????? 袁亚英???县农业局监察室主任

???????? 黄开分???县环保局工会主席

???????? 朱乙萍???县经济和科技商务局副局长

???????? 朱方才???县林业局副局长

???????? 梁??文???县食品药品工商质监局副局长

???????? 黄守华???县农机局副局长

???????? 何向华???县税务局办税服务厅主任

???????? 袁建民???郴电国际广陵镇分公司副经理

领导小组办公室设在县畜牧兽医水产局,由范华周同志兼任办公室主任。今后,领导小组成员如有变动,由所在单位相应岗位人员自然递补,领导小组办公室报县政府办备案,县政府办公室不再另行下文。

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附件2

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2018-2020年广陵镇县创建种养结合农牧循环

示范基地任务分解表

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建设地点

2018年建设项目

2019年建设项目

2020年建设项目

合计

(个)

责任单位

数量

(1个)

数量

(2个)

数量

(3个)

井坡镇

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华达合作社

龙丰公司长岭养殖场

2

井坡镇政府

大坪镇

汉明牧业

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?

1

大坪镇政府

文明乡

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金晋农牧蛋鸡场

1

文明乡政府

泉水镇

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泉兴养殖场

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1

泉水镇政府

濠头乡

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濠雄牧业肉牛养殖场

1

濠头乡政府

合计

1

2

3

6

?

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附件3

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种养结合农牧循环示范基地创建标准

参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规,具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》,两年内无重大动物疫病和质量安全事件发生,完善相关环评手续。

一、基地养殖场规模要求

1.生猪:存栏能繁母猪200头以上,或年出栏肥猪3000头以上。

2.蛋鸡:产蛋鸡养殖规模(笼位)在1万羽以上。

3.肉鸡:单栋饲养量5000羽以上,年出栏量10万羽以上。

4.肉牛:存栏能繁母牛50头以上,或年出栏育肥牛200头以上。

5.肉羊:存栏能繁母羊200只以上,或年出栏肉羊300只以上。

二、基地养殖场生产管理要求

按照国家畜禽标准化示范场“五化要求”(即畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化)等技术规范经营管理、组织生产,本品种标准、规章制度、养殖档案齐全,有效落实。投入品管理严格,没有使用违禁兽药及饲料添加剂。

三、基地农牧结合配套要求

1.养殖基地根据养殖规模配套足够成片的农林地,需配套农林地面积参照农业部《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》,基地直接或分批定期把粪污运送到农林地全部就地利用。

2.配套的农林地必须是养殖场承包地或者长期合作方。(承包合同10年以上)

四、环保生态要求

基地粪污和无害化处理设施完善,工艺流程科学,正常运转;粪污经科学处理后循环利用,处理率达到100%,病死畜禽全部实行无害化处理。

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附件4

2018-2020年广陵镇县畜禽养殖废弃物资源化利用任务分解表

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建设

地点

规模养殖场粪污处理设施装备配套(个)

规模养殖场粪污处理设施装备配套率(%)

畜禽粪便资源化利用率(%)

责任单位

2018
(8家)

2019
(5家)

2020
(4家)

2018

2019

2020

2018

2019

2020

土桥镇

 黎明养殖场

良益生态

养殖场

寨富养猪场

80

90

95

70

75

80

土桥镇政府

泉水镇

安达生态养殖场

 

 

80

90

95

70

75

80

泉水镇政府

大坪镇

雄宇生态养殖场

 

成平种养合作社

80

90

95

70

75

80

大坪镇政府

新康牧业合作社

井坡镇

翱德公司

鹏群牧业

 

80

90

95

70

75

80

井坡镇政府

文明乡

二都养殖场

发金养殖场

 

80

90

95

70

75

80

文明乡政府

东宝源养殖场

南洞乡

汝华野猪专业合作社

 

 

80

90

95

70

75

80

南洞乡政府

濠头乡

濠雄生态养殖场

 

 

80

90

95

70

75

80

濠头乡政府

集益乡

 

汝香生态养殖合作社

 

80

90

95

70

75

80

集益乡政府

暖水镇

 

石门山养殖专业合作社

塘丰生态养殖场

80

90

95

70

75

80

暖水镇政府

合计

8

5

4

80

90

95

70

75

80

 

备注:具体任务数据根据工作要求和养殖生产实际情况适当调整。

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